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市中心城区农贸市场改造情况的调研报告
为加快推动我市中心城区农贸市场改造提升,进一步改善居民生活服务供给质量、擦亮城市文明窗口,市委政研室对我市中心城区农贸市场改造情况进行了调研,针对存在的问题提出了工作建议。
一、基本情况
我市自*年开展城市区农贸市场改造提升工作以来,按照“属地管理、先易后难、稳步推进”的原则,分阶段分批次推进农贸市场硬件和软件改造升级,取得了阶段性成效。*年至*年,城市区*个农贸市场通过改造提升或关停并转,实现了从传统无序的“马路市场”到大棚式、封闭式室内农贸市场并存的转变。*年至*年,在城市区开展农贸市场星级评定及微改造工作,行署路农贸市场、龙祥农贸市场等*个农贸市场获得星级评定,*家农贸市场完成微改造,农贸市场规范化管理水平进一步提升。今年以来,我市出台《*市农贸市场超市化改造提升工作实施方案》,制定了《*市农贸市场规划建设导则》、《*市城市区农贸市场管理规范》等政策文件,确定了*年*月底前完成中心城区*个农贸市场改造的目标任务,建立了由分管副市长任召集人、市商务局牵头、相关市直部门和各城市区分管负责同志参与的联席会议制度,协同推进农贸市场改造工作;各城市区落实属地责任,成立了工作专班,制定了工作方案,建立了领导分包、台账管理等工作机制,推动了农贸市场改造工作有序开展。目前,基础条件较好的*个市场正在推进微改造;剩余的*个半封闭、大棚式农贸市场中,*个已开工建设,*个正在完善改造方案,*个仍在开展前期调研。
在推进农贸市场改造过程中,部分城市区探索形成了较为有效的改造方式。一是多方筹措资金。我市农贸市场改造一般按照“谁开办、谁改造、谁投资、谁受益”的原则,由市场开办者或经营者自行承担改造费用。针对部分农贸市场缺少改造资金的问题,相关城市区结合实际、创新方法,较好解决了问题。比如,*区由区平台公司收购东关农贸市场,并将市场的规划、建设、管理统一打包给第三方运营公司,在解决改造资金问题的同时,提升了改造专业化水平;*区龙瑞B区农贸市场位于小区内部且土地性质为集体所有,所在街道将其收回后纳入老旧小区改造项目,改造资金问题得到解决。二是加强运营管理。为进一步提升农贸市场管理水平,部分城市区积极引入专业管理团队,实行专业化、精细化、长效化管理,推动市场环境更加整洁、管理更加规范。比如,*区王城市井农贸市场实行“管办分离”,市场由*惠农农贸有限公司投资建设,引入*泰禾鑫商业管理有限公司负责运营管理,有效发挥了专业运营公司的智慧化管理、线上线下营销、基地直发直供等优势,提升了市场规范化管理水平、降低了管理成本,为消费者创造了舒适便捷的市场环境。三是合理调整布局。针对部分城市区农贸市场分布过密或过疏的问题,通过整合资源、择址新建等方式,持续优化农贸市场布局。比如,*年,针对*区谷水农贸市场、*农批市场、谷水蔬果批发市场设施陈旧、距离较近、功能趋同的问题,将*个农贸市场整合为*个并实施改造升级,布局“微调整”不仅未影响居民日常购物,而且节省了改造费用、提升了改造质量。比如,针对*区没有农贸市场的问题,*年整合*区部分小型集市,按照星级农贸市场标准规划新建秋实农贸市场,大大提升了居民生活便捷性、改善了消费环境。四是积极拓展功能。部分农贸市场在改造过程中更加突出便利化、人性化服务,增加了社区服务等与居民日常生活相关的其他业态,不仅提升了市场颜值,而且拓展了市场功能。比如,*区状元红农贸市场除设置了自助查询机、公共服务、农残检测、公平秤等便民服务区外,还开辟了餐饮百货区和儿童游乐区,逐步形成了涵盖生鲜超市、餐饮、休闲娱乐、社区服务等在内的多功能复合业态。