乡镇关于进一步加强村（社区）人民调解委员会建设的实施方案

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和全国、全省、全县人民调解工作会议精神，全面加强村（社区）人民调解委员会建设，推动新时代人民调解工作创新发展，切实筑牢维护社会稳定第一道防线，根据上级要求，结合我镇实际，现就进一步加强村（社区）人民调解委员会建设提出如下实施方案。

　　　　一、深刻认识加强村（社区）人民调解委员会建设的重要意义

　　人民调解作为化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，是一项具有中国特色的社会主义法律制度，凭借扎根基层、遍布城乡、方便快捷、不伤和气、不收费用、联动各方等特点和优势，在我国矛盾纠纷多元化解机制体系中发挥着基础性的作用。党的十八大以来，以同志为核心的党中央对加强人民调解组织建设、发展人民调解员队伍等人民调解工作提出明确要求，为做好新时期人民调解工作指明了方向，提供了根本遵循。加强村（社区）人民调解委员会建设是我国宪法规定的基层民主制度的重要内容，是夯实人民调解工作根基、完善矛盾纠纷多元化解机制的重要基础；是坚持“枫桥经验”，实现小事不出村、矛盾不上交的重要保障；是突出以人民为中心的发展理念、推进法治双峰建设的重要举措；是当前我镇基层治理能力建设的迫切需要。村（社区）人民调解委员会作为村（居）民委员会下属的专门调解民间纠纷的自治组织，是人民群众实现自我管理、自我服务、自我约束和自我教育的重要载体，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。但目前我镇现有的村（社区）人民调解工作还比较薄弱，组织网络不健全、队伍管理不规范、业务制度不完善、标识标牌不统一、经费保障不到位、作用发挥不充分，社会维稳“第一道防线”的作用还亟待加强。必须进一步提高政治站位，加强村（社区）人民调解组织建设，不断满足人民群众对美好生活的向往和更高的法律服务需求，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。

　　　　二、加强村（社区）人民调解委员会建设的指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全县人民调解工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略，实现基层治理体系和治理能力现代化，以预防和化解矛盾纠纷目标，全面加强村（社区）人民调解委员会组织、队伍、业务和基础设施建设，努力提升基层调解工作整体效能，进一步发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的基础性作用，为平安法治建设作出积极贡献。

　　（二）基本原则。坚持党的领导。认真贯彻落实中央关于人民调解工作的决策部署，确保村（社区）人民调解委员会在上级党委和村（社区）党组织的领导下开展工作。坚持依法调解。贯彻落实人民调解法、村（居）民委员会组织法等法律规定，依法依规成立村（社区）人民调解委员会并开展民间纠纷调处工作。坚持专兼结合。依据中央六部委《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，建立专兼结合的村社区人民调解员队伍，不断优化最基层人民调解员队伍结构。坚持规范运行。根据人民调解工作规范化要求，完善基层调解制度，创新调解方式，不断提升村（社区）人民调解工作规范化、法制化水平。

　　（三）目标任务。通过全面开展村（社区）人民调解委员会规范化建设活动，在现有基础上，在三年时间内，尽快达到“八有”（有领导、机构、人员、场地、经费、制度、考核、奖惩）、“六统一”（统一标牌、印章、标识、徽章、程序、文书）的基本要求，实现全镇村（社区）人民调解委员会组织健全、制度完善、流程统一、文书规范、保障到位，有效预防和化解矛盾纠纷的能力得到加强，人民调解员队伍素质不断提高，村（社区）自治、法治、德治�