在2025年全市网约配送行业高质量发展座谈会上的讲话

同志们，朋友们：

　　大家下午好！今天，我们在这里召开全市网约配送行业高质量发展座谈会，市委、市政府相关部门的负责同志，各大平台企业的代表，以及我们最关心的、来自一线岗位的员工代表们，齐聚一堂。这次会议的目的很明确，就是要倾听一线的声音，直面发展的难题，凝聚各方的智慧，共同擘画我市网约配送行业更加健康、更可持续、更高质量的未来。

　　刚才，几位网约配送员代表结合自己的亲身经历，谈了许多真实感受和宝贵建议，讲得非常坦诚、非常深刻。大家提到的“进门难、停车难、找路难”等现实困境，以及在社会保障、职业发展方面的期盼，我们都认真听、仔细记，也深受触动。这些问题，既是大家每天都要面对的“烦心事”，也是我们党委、政府必须着力解决的“心头事”，更是我们推动行业高质量发展必须攻克的“关键点”。在此，我首先要代表市委、市政府，向奋战在全市大街小巷、为千家万户传递温暖与便捷的超过11万名新就业形态劳动者，特别是广大的网约配送员同志们，致以最诚挚的问候和最衷心的感谢！你们是城市运行中不可或缺的“摆渡人”，是美好生活的“创造者”和“守护者”，你们辛苦了！

　　一、认清发展大势，深刻把握网约配送行业的战略地位与时代价值

　　同志们，以网约配送为代表的新业态，已经深度融入了我们的经济社会发展全局，成为推动数字经济与实体经济融合、服务保障民生、促进就业创业的重要力量。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识这个行业的重大意义。

　　首先，这是稳定经济增长、激发市场活力的“新引擎”。网约配送不仅仅是简单的“跑腿送餐”，它已经构建起一个连接生产、流通、消费的庞大网络，一头连着数以万计的商户，一头服务着全市数百万的市民。它极大地拓展了消费场景，释放了消费潜力，为众多中小微企业提供了数字化转型的平台和机遇。可以说，每一份准时送达的订单背后，都是一条活跃的产业链条，都是城市经济活力的生动体现。这个行业的繁荣，是衡量我们城市现代服务业发展水平和市场繁荣度的重要标尺。

　　其次，这是吸纳社会就业、增进民生福祉的“蓄水池”。根据我们的统计，目前在X市，以网约配送、快递、网约车等为代表的新就业形态，已经吸纳了超过11.32万的劳动者。这个庞大的群体，有的是返乡创业的青年，有的是寻求多元发展的技术人员，有的是肩负家庭重担的中年人。这份工作为他们提供了灵活的就业机会和稳定的收入来源，成为社会就业的稳定器和缓冲带。保障好这个群体的权益，就是保障千家万户的生计，就是夯实我们社会和谐稳定的根基。

　　最后，这是创新基层治理、提升城市温度的“新场域”。广大的网约配送员同志们，你们像城市的“毛细血管”一样，深入到每一个社区、每一栋楼宇，对社情民意有着最敏锐的感知。你们不仅是美好生活的配送员，更是城市文明的流动风景线、社情民意的兼职信息员、应急处突的机动力量。如何将这个群体更好地组织起来、服务起来、凝聚起来，引导他们有序参与到基层治理中，是我们在新时代加强和创新社会治理的重大课题。做好这项工作，不仅能提升我们城市的治理效能，更能让每一位为城市奔波的奋斗者，感受到家的温暖与归属感。

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到行业发展中面临的深层次矛盾和挑战。刚才大家提到的问题，根源在于行业高速发展与配套的制度保障、服务体系、治理能力之间存在着不匹配、不适应。比如，劳动关系复杂化带来的权益保障难题。全国数据显示，即时配送骑手的基本养老保险参保率仅为18.9%，基本医疗保险参保率仅为26.2%，这是一个必须引起我们高度警觉的信号。虽然我市在部分领域的参保率达到了较高水平，但离“应保尽保�