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交流发言:强化责任担当创新方法手段抓好农民工欠薪治理
《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》(2025年1月1日)指出,推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。今天,我主要围绕农民工欠薪治理这个问题做个交流发言。
一、农民工欠薪治理的重要意义
作为我国劳动力市场的重要组成部分,农民工在工业化和城镇化进程中扮演着不可忽视的角色,他们对城市的繁荣、社会经济的发展起着不可替代的作用。做好农民工的合法权益维护工作,保障其工资报酬得以顺利偿付,对于改善人民生活品质,促进社会和谐稳定具有重要意义。农民工欠薪治理已成为党和国家、各级政府高度重视和十分关心的问题。为了做好农民工欠薪治理工作,切实保护农民工工资报酬的合法权益不受侵犯,党和国家先后出台和发布多项文件与实施办法,对全国各地治理农民工工资拖欠工作予以政策支持和督导。
*街道辖区地处城乡结合部,通过分析近年来信访案件、网上投诉等农民工欠薪问题,主要存在于两个方面,一个是村民的生活融入城市后,转岗就业是生活面临的选择,大部分年轻村民和有劳动能力的人,都根据自身条件,依托靠近城区的优势,到市内打工,增加收入。另一方面,辖区涉及建筑施工领域如*项目、*安置房项目等吸引省内农村劳动力转移和外来农民工,由于资金保障不力导致逐级支付到达不了末端,维护农民工合法权益、保障农民工工资支付的任务艰巨而繁重。
二、农民工欠薪治理存在的问题
传统的欠薪治理方式可以归纳为行政、法律和舆论3种手段。然而3种手段分别具有相应的局限性:行政手段短期见效快,但效果难以持久。一是因为行政手段需要大量的人力、物力和财力投入,例如加强监管、开展专项行动等;二是行政手段的效果可能受到多种因素的影响,如地方政府的重视程度、部门之间的协调配合等,一旦行政手段的执行力度减弱,欠薪问题可能会再次出现。法律手段长期有保障,但维权成本较高。法律手段虽然具有权威性和强制性,但法律程序通常较为复杂,需要耗费大量的时间和资源;农民工可能缺乏法律知识和维权意识,难以通过法律手段有效维护自己的权益;法律判决的执行也可能面临困难,导致农民工无法及时获得应得的工资。舆论手段影响范围虽然大,但基于法律性质的道德约束能力是非常有限的,导致农民工欠薪的问题也不能从根本上得以解决。
三、关于做好农民工欠薪治理工作的一些思考
坚持“强规范、常检查、勤调度、严监督、厉整改”十五字方针,集聚街道合力,建立事前预防、事中追踪、事后回访的全过程监管闭环,积极推动农民工欠薪治理从清欠向防欠转变,更好地维护农民工的合法权益。
(一)健全排查机制,加大日常巡查力度。深入辖区开展欠薪隐患排查,每月定期对在建项目进行“工长制”轮查,采用“现场查看+座谈交流”的方式,多登门、勤了解,积极把握工作主动权。通过巡查,掌握项目建设进度,与总包商、分包商负责人进行现场交谈,强调农民工工资按时支付的重要性。
(二)健全研判机制,提高风险掌控能力。坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的理念,对掌握的苗头线索进行分析研判、评估风险,确定风险等级,对具有上访倾向的案件,及时报备街道平安办提前介入、联合处理、持续追踪,做到早发现、早介入、早化解,实现欠薪纠纷事前预防和靠前化解。
(三)健全调解机制,提升纠纷破解实效。成立农民工工资清欠专班,专人梳理12345、专班热线、信访转办的欠薪案件,明确投诉人的诉求,对于重复案件合并处理、特殊案件“一案一议”、难点案件启动“街道吹哨、部门报到”机制,直奔现场、联合办公,接案后及时解决,确保不耽搁、不拖延,全面做好化解工作,防止“小矛盾”演变成“大问题”。
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