镇党委书记在X镇“变思与思变、发展与机遇、责任与担当”主题座谈会上的讲话

　　同志们：

　　今年5月4日X书记来X调研时提出“X的镇村干部要转变思想观念，抓紧抓牢新一轮历史机遇”，7月28日来X调研时又提出“X正处于跨越发展的关键时期，必须从思想破冰入手，以作风转变推动发展突围”。今天召开X镇“变思与思变、发展与机遇、责任与担当”主题座谈会，旨在统一思想行动、激发干事热情。我重点讲三个方面的意见。

　　一、十年蛰伏，要准确识变

　　今年是X划入X的第十年，是X从农村乡镇“洗脚上岸”的第十年。这十年，是X转型阵痛的十年，是X探索发展思路的十年。

　　1.X贡献突出，但镇域发展太慢。

　　2010年，X全镇近97％的土地被划为生态绿心保护区域，占长沙绿心的二分之一、长株潭绿心的三分之一，以一镇之力为长株潭可持续发展作出了突出贡献。过去，很多人常说“绿心是限制”，导致束手束脚，发展太慢。“慢”在：一是产业转型发展慢。和周边暮云、柏加等同类型镇街相比，他们紧紧抓住发展机遇期，产业发展风生水起。但绿心地区企业退出后，我们速度明显掉队，整体发展与绿心外地区差距拉大。比如花卉苗木产业近年呈下滑趋势，全域旅游缺乏叫得响的品牌，X整体面临“旧力已退、新力未生”的困境。二是民生服务见效慢。与周边非绿心地区相比，X村级集体经济普遍“贫血”。加之镇域广、基础弱，财政收入难，民生投入跟不上，交通、教育、医疗、养老等公共服务与城区相比差距不小。三是优势资源转化慢。X镇最大的优势就是得天独厚的生态资源和文化资源，坐拥好生态、好文化，但“绿水青山”变“金山银山”的路子还没完全闯出来。民宿发展还停留在“农家乐2.0”，同质化严重，附加值低，“变现”渠道单一。“生态”和“绿心”的品牌没打响，没人懂。“一湖二公三寺四景十八陵”的家底还没有盘活，转化效率太低。

　　2.X机遇很多，但历史包袱太重。

　　当前，X正处在一个前所未有的机遇期。上级重视前所未有，省、市主要领导高频次调研督导。政策机遇前所未有，发展空间得到拓展，绿心面积调出5.4平方公里，为重大项目落地、产业转型升级提供了宝贵的承载空间。项目支撑前所未有，“一厅一道”、中烟产业园、融城干道等重点项目落子X。但因为历史和政策原因，我们的发展包袱还太重，“重”在：一是遗留问题包袱重。历史欠账和转型阵痛留下不少硬骨头，耗人耗钱耗精力，轻装上阵难。如工业企业退出后工业用地转型问题、集体经济组织成员认定问题；如X、X、X安置地建设问题，延期过渡费问题，发展用地问题，因征地导致人均耕地不足问题。这些都是年深日久、错综复杂的“绊脚石”，化解难、成本高，拖累项目、影响稳定。二是基础设施包袱重。我们基础设施本底相对薄弱，“硬设施”提质难，水电路气都存在短板。路网“内联外通”效率低，部分村道路窄、路况差，不仅影响居民日常出行，更严重制约旅游资源串联和产业项目落地。自来水管网覆盖不足，难以满足群众需求。农村地区基本上采用瓶装液化气，安全隐患突出。市政设施“高标准”与“低基础”现实矛盾突出，资金投入与维护成本不堪重负。今年还要攻坚128公里乡村公路硬化、72口山塘清淤整治、自来水管网铺设，“补课”任务极其艰巨。三是体制机制包袱重。X镇地广事杂，管理主体多元。环境卫生根据区域不同由区环卫中心、玉诚公司、村社分别负责；市政园林仅有石燕湖大道和石鸭公路沿线由区市政、园林负责；林业管理由部门直管、镇上管理相结合，职权上存在交叉，林地纠纷处置还存在争议。

　　3.X地域很大，但思维半径太小。

　　X镇域面积177平方公里，占X区的三