在全县基层应急能力建设推进会议上的讲话

　　同志们：

　　现在开会，今天我们在这里召开全县基层应急能力建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于应急管理工作的决策部署，总结我县近年来基层应急能力建设的成效与经验，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全县上下统一思想、凝聚合力，以更实举措、更强力度推动基层应急能力实现新提升，为全县经济社会高质量发展筑牢安全防线。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志；各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）及应急管理和综合执法办公室主要负责同志；县级有关部门（包括应急管理、自然资源、水利、林业、交通、住建、农业农村等）主要负责同志；部分重点企业（如矿山、危化品、建筑施工等领域）负责人。刚才，*镇、*街道、县应急管理局、县自然资源局作了汇报发言，既总结了各自在基层应急能力建设中的实践探索和特色做法，也分析了存在的短板不足，提出了务实可行的改进措施，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，深刻认识加强基层应急能力建设的重要性紧迫性

　　基层是应急管理的“最后一公里”，也是防范化解风险、应对处置突发事件的前沿阵地。近年来，县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把加强基层应急能力建设摆在突出位置，围绕“保民安、护民利”的核心目标，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足，深刻认识当前形势下加强基层应急能力建设的极端重要性和现实紧迫性。

　　一是成绩值得肯定，基层应急能力建设迈出坚实步伐

　　近年来，全县上下聚焦责任落实、网格落地、措施落细，通过“三聚三多”举措，推动基层应急能力建设不断走深走实。在责任体系构建上，我们结合全国综合行政执法改革试点，纵深推进应急管理体系建设，建立健全了县、镇、村、组四级联动机制，实现了“横向到边、纵向到底”的责任覆盖。目前，全县18个镇（街道）均已成立应急管理和综合执法办公室，配备专职工作人员4-6名，明确了各级各领域安全生产责任“最后一米”的落实路径，通过制定“一份责任书、一本应急台账、一张安全网格图”，让每个环节、每个岗位的责任都清晰具体、可查可究。在基层力量整合上，我们创新推行“多员合一”机制，由政府统筹落实工资报酬，整合村（社区）地灾监测员、护林员、保洁员、交通劝导员、灾害信息员等岗位资源，共设置2648名村（社区）网格员，实现了“一人多岗、一专多能”，有效解决了部分村（社区）网格员力量薄弱、能力不足的问题。仅2023年，全县网格员就累计排查各类安全隐患1.2万余处，上报灾害信息360余条，协助处置突发事件87起，成为基层应急工作的“千里眼”“顺风耳”。在应急基础保障上，我们持续加大投入，建成县级应急物资储备库9个、镇（街道）储备库18个、村（社区）储备库213个，储备应急物资84类50.3万件，包括帐篷、棉被、救生衣、应急食品等，基本满足了基层应对常见灾害的物资需求。同时，我们注重科技赋能，2022年建成小鱼易连会议系统，2023年在全市率先建成应急科达视频会议系统，实现了中省市县镇五级互联互通；为各镇（街道）、村（社区）配发天通卫星电话235部，确保极端天气下通信畅通；建成16个防灾减灾避险示范点和宁强高铁南站广场直升机简易起降点，空中应急救援能力得到显著提升。这些成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果，更是广大基层干部群众辛勤付出的体现，值得充分肯定。