在全市文化市场规范执法工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　现在开会。今天，我们在这里召开全市文化市场规范执法工作推进会议，主要任务是深入总结近年来我市文化市场执法工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段以“柔性执法”“服务执法”为核心的规范化建设任务，进一步提升执法公信力，优化文化市场经营环境。参加今天的会议有市委宣传部相关领导、市文化和旅游局班子成员、各县（区）文化市场综合行政执法队队长、市市场监督管理局分管负责人、市公安局治安支队相关同志。刚才，*区文化市场综合行政执法队、市文化市场综合行政执法队直属一大队作了汇报发言，讲得都很好，既总结了实际工作中的亮点，也提出了针对性的改进措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识文化市场执法工作的重要意义

　　近年来，全市各级文化市场执法部门深入贯彻落实党中央关于文化市场管理的决策部署，坚持“规范秩序、服务发展”的工作理念，在执法队伍建设、执法方式创新、市场监管效能等方面取得了显著成效，为全市文化产业高质量发展提供了坚实保障。

　　从执法数据来看，2022年至2024年，全市共开展文化市场专项执法行动23次，出动执法人员累计达1.8万人次，检查各类文化经营单位（场所）1.2万家次，其中网吧3200家次、娱乐场所2800家次、出版物经营单位2500家次、旅行社及相关经营场所1800家次、其他文化经营单位1700家次。共查处各类违法违规案件456起，罚没款总额达320万元，其中重大案件32起，涉及未经许可经营旅行社业务、销售非法出版物、接纳未成年人进入网吧等严重违法行为。通过持续高压的执法态势，文化市场违法违规率较2021年下降了35%，群众对文化市场环境的满意度提升至92%，较三年前提高了15个百分点。

　　在执法方式创新方面，市文化市场综合行政执法队探索推行的“柔性执法”模式取得了良好社会反响。正如刚才汇报中提到的韩女士案例，在今年4月查处某粮油店涉嫌未经许可经营旅行社业务的案件中，执法人员没有简单采取处罚措施，而是针对当事人的抵触情绪，耐心讲解《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等相关法律法规，结合近年来我市查处的12起类似案例，详细分析未经许可经营旅行社业务可能导致的消费者权益受损、市场秩序混乱等危害。在调查过程中，考虑到部分证人缺乏书写阅读能力，特意安排非办案人员记录并打印陈述材料，既保证了调查程序的合法性，又体现了执法的人文关怀。最终，韩女士不仅诚心接受了行政处罚，还主动送来锦旗表达感谢，这充分说明“柔性执法”能够实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　执法队伍专业化建设也取得了明显进步。全市文化市场执法人员中，具有法律专业背景的占比从2021年的40%提升至目前的65%，持有行政执法证人员达标率100%。近三年来，共组织执法业务培训46期，培训人员1200人次，开展执法技能竞赛6次，评选出“执法标兵”30名。*县执法队通过“老带新”“案上学”等方式，使新入职执法人员的独立办案能力平均提升时间缩短至3个月，较以往减少了一半。

　　这些成绩的取得，是全市各级执法部门辛勤付出的结果，是各相关单位密切配合的成果，更是广大文化市场经营者理解支持的体现。实践证明，只要我们坚持以人民为中心的发展思想，不断创新执法方式，就一定能够赢得群众的信任和市场的认可，为文化市场健康发展保驾护航。

　　二、正视问题，找准差距，清醒把握文化市场执法工作的短板不足

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市文化市场执法工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与新时代文�