学习贯彻中央城市工作会议精神感悟：坚守规划初心谱写城市新篇

同志们：

　　中央城市工作会议的胜利召开，为我们做好新时代城市工作举旗定向、擘画蓝图。总书记的重要讲话，站在推进中国式现代化的战略高度，深刻阐明了新时代新征程城市发展的根本遵循，是我们提升城市发展水平的行动纲领。作为市自然资源和规划局一名领导干部，我深刻认识到必须将会议精神的核心要义转化为精准规划、精细管理、精心保护的生动实践，切实肩负起塑造现代化城市新风貌的重任。下面，我结合部门职责与城市发展实际，谈几点学习认识和落实思路。

　　一、战略领航，深刻把握精神实质，凝聚城市发展伟力

　　（一）深化规律认识，锚定人民坐标。深刻领悟以人民为中心的城市发展思想是核心要义。总书记深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这要求我们的一切工作必须以人民满意为最高标尺。自然资源和规划工作处在城市空间资源配置的源头，更要坚守人民立场、尊重城市规律、践行系统理念。城镇化进程由量向质转变，意味着必须彻底扭转以规模扩张为主导的传统模式，牢固树立内涵发展、品质提升、精明增长的鲜明导向。要深刻领会“三个深刻把握”的战略深意——把握历史方位、把握目标定位、把握内涵式发展取向，将城市视为一个有机生命体进行整体性、系统性规划与治理。在规划编制与实施中，必须坚决摒弃“摊大饼”思维，着力推动空间结构优化、发展动能转换、综合承载能力提升，确保城市发展始终沿着高质量发展轨道行稳致远。

　　（二）聚焦核心使命，扛稳规划之责。系统谋划是引领城市高质量发展的关键路径。“城市规划在城市发展中起着重要引领作用。”总书记的这一重要论断，赋予了我们规划部门更为核心的历史使命。自然资源和规划工作不仅要解决好规模、结构、布局这些空间维度的问题，更要统筹处理好当下与未来、保护与发展、效率与公平、局部与整体等深层关系。这必然要求我们以更高站位审视规划的战略价值与综合效应。落实会议精神，首要在于将优化现代化城市体系的部署具体化于空间蓝图。要围绕提升“组团式、网络化”城市群承载力的目标，科学优化市域空间格局；分类指导县城提质，细化差别化的空间政策工具箱；协同大中小城市与小城镇发展，以空间规划打通城乡要素流动的“堵点”；完善市民化住房、产业、公共服务空间保障机制。每一项规划决策，都应经得起发展成效与群众口碑的双重检验。

　　（三）坚守底线红线，筑牢安全根基。安全韧性是现代化城市的基石支撑。“城市发展必须把生态和安全放在更加突出的位置。”总书记关于安全韧性城市的重要论述，对我们坚守规划底线提出了铁的要求。自然资源和规划工作处于空间治理的前端关口，必须把防灾减灾、安全生产、生命线工程安全内嵌于空间决策体系，实现从被动响应到主动防御的根本转变。要刚性守牢城市防洪排涝安全的规划空间底线，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的刚性管控。对危旧房改造、超高层建筑管控、老旧管网改造等涉及安全的工程，在规划审批、土地供应、用途管制等环节，必须树牢风险意识，压实安全责任链条。每一寸空间的规划使用，都应以人民安危为重，构建起应对未知挑战的坚实韧性屏障。

　　二、靶向发力，聚焦核心任务，提升国土空间治理新效能

　　（一）空间治理篇。优化布局强基础。一是重构空间发展坐标轴。深入贯彻落实总书记“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”的重大部署。高水准完成市、县、乡三级