经验做法：县四举措推动耕地保护制度落地落实

　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保障耕地数量、提升耕地质量、维护耕地生态，是关乎全县经济社会可持续发展、粮食安全以及民生福祉的大事。为切实推动最严格的耕地保护制度落地落实，我县立足实际，积极探索，采取了一系列行之有效的举措，全力守护好这片珍贵的耕地资源。

　　一、强化组织领导，构建耕地保护责任体系

　　（一）成立专项工作领导小组。为确保耕地保护工作有序推进，我县成立了由县委、县政府主要领导任组长，各相关部门和乡镇主要负责人为成员的耕地保护专项工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究解决耕地保护工作中遇到的重大问题，统筹协调各方力量，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局在面对一些涉及多个部门的耕地保护难题时，领导小组能够迅速组织相关部门进行会商，明确各自职责，制定解决方案，有效避免了部门之间的推诿扯皮现象，提高了工作效率。

　　（二）明确各级责任分工。按照“属地管理、分级负责”的原则，将耕地保护目标任务逐级分解到乡镇、村组，明确各级政府和相关部门的耕地保护责任。县政府与各乡镇政府签订耕地保护目标责任书，将耕地保有量、基本农田保护面积等指标纳入乡镇政府年度绩效考核内容，实行严格的目标考核和责任追究制度。各乡镇政府也与村组签订责任书，将责任进一步细化到具体地块和责任人。同时，明确国土、农业、水利、环保等相关部门的职责，加强部门之间的协作配合，形成耕地保护工作合力。国土部门负责耕地数量和质量的监测监管，农业部门负责指导耕地质量提升和农业结构调整，水利部门负责农田水利设施建设和维护，环保部门负责耕地生态环境保护等。

　　（三）加强监督考核问责。建立健全耕地保护监督考核机制，加强对各级政府和相关部门耕地保护工作的监督检查。定期对耕地保护目标责任落实情况进行考核评价，考核结果作为领导干部政绩考核、离任审计的重要依据。对耕地保护工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对未完成耕地保护目标任务、耕地保护责任落实不到位的，严肃追究相关责任人的责任。通过严格的监督考核问责，增强了各级领导干部和工作人员的耕地保护责任意识，确保了耕地保护工作的有效落实。例如，某乡镇因在耕地保护工作中存在监管不力、出现违法占用耕地行为，被全县通报批评，并对相关责任人进行了问责处理，起到了很好的警示作用。

　　二、严格用途管制，坚守耕地保护红线

　　（一）加强规划引领和管控。科学编制国土空间规划，合理确定耕地和永久基本农田保护目标，将耕地保护任务落实到具体地块，绘制耕地保护“一张图”，实现耕地保护信息化、精准化管理。在规划编制过程中，充分考虑全县经济社会发展需求和耕地资源承载能力，优化耕地布局，严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保耕地数量不减少、质量不降低。同时，加强对规划实施情况的动态监测和评估，及时调整完善规划，确保规划的科学性和权威性。例如，在某区域的规划调整中，充分考虑了当地耕地资源的分布和利用情况，避免了因规划不合理导致的耕地破坏和浪费。

　　（二）规范建设项目用地审批。严格执行建设项目用地预审和审批制度，加强对建设项目用地选址、规模、用地性质等方面的审查，确保建设项目符合耕地保护和节约集约用地要求。对涉及占用耕地的建设项目，优先使用存量建设用地和未利用地，尽量不占或少占耕地。确需占用耕地的，必须按照“占一补一、占优补优”的原则，落实耕地占补平衡责任，确保补充耕地数量相等、质量相当。同时，加强对建设项目用地审批后的监管，防止建设项目擅自改变土地用途、超面积占用耕地等违法行为的发生。比�