关于全县中小河流治理存在问题及对策的思考

　　1．xx县中小河流概况

　　xx县xxkmx以上河流xxx条，总河长xxxx.xxkm，区域流域面积xxxxkmx。其中，xx~xxkmx河流xx条，总河长xxx.xxkm。xxkmx以上河流xx条，总河长xxx.xxkm。

　　xx县境内主要河流有xx河和x河。xx河是xx河上游的一个重要支流，发源于xx省xx县北部的xx山脉光头山。由发源地向东北流经xx县的x个乡镇。在xx境内河道总长xxx.xkm，流域面积xxxx.xkmx。xx河流域在xx县境内的主要支流有第二xx河和xx河。第二xx河是xx河流域一级支流，发源于xx县xx办事处xx村xx梁，全长xx.xkm，流域面积xxxx.xkmx。xx河是xx河流域一级支流，发源于xx自治区xx镇横道子，流域坡地占总体面积的xx.x%，河谷平原只占xx.x%。

　　2．中小河流治理存在的问题

　　2．1前期设计准备工作不足。以往xx县中小河流治理中存在个别项目设计水平不高、施工质量管理能力参差不齐、建后运行管护体制不完善等问题，如地质勘察不细致不全面，公路部门桥梁设置不合理造成行洪不畅，沉降等地质问题考虑不深人，穿堤管线位置不详、无标志、施工工艺水平较低造成安全隐患和部分地区防洪标准不能适应城市发展进程等诸多情况，导致已治理段部分区域防洪不达标，存在防洪安全薄弱环节。

　　2．2河道治理思路及理念落后。生态治理效果不好，xx县中小河流治理项目平均设计水平偏低，中小河流治理思路主要是通过新建、加固堤防、护岸和清淤疏浚等治理措施。然而生态修复措施治理效果不明显、河湖管理范围不清晰、河湖生态环境及建后管护问题依旧突出。

　　2．3河道治理平均综合单价低，地方配套难到位。20xx~20xx年，根据水利部财政部确定的年度资金规模和建设任务测算，xx县每公里平均综合单价低于全国平均单价，因资金规模限制，部分项目只对险工险段或不达标段进行治理，整河流系统推进不够。且各市县区各级财政力量普遍困难，针对中小河流治理项目地方配套资金单靠地方财政基本难以足额落实，尤其是之前省以上补助资金仅为60%的项目，河道系统治理难度大。

　　2．4河湖岸线侵占严重，河湖健康发展任务艰巨。xx县江河湖库管理范围划定成果未统一整合，河湖水域岸线分区管控尚不完善，部分河流河道两岸分布大量农田、林地、开荒地等，缩窄河道行洪断面影响行洪，且无阻控面源污染措施，导致农业生产活动中有机或无机污染物进人水体形成面源污染，阻碍了河道水生态文明建设，限制了区域生态旅游业的开展，影响区域社会经济发展。

　　2．5河道监管基层力量薄弱，现有建管模式传统单一。从事河道建设管理人才配置不合理，基层人才极其短缺，特别是县区配备工作人员老龄化严重，在项目谋划、前期工作把关、建设实施、资金筹措和建后管护等关键环节短板突出。目前xx县各中小河流治理水平参差不齐，建管模式较传统单一，无法满足高质量发展需求。且尚无智慧化手段管理河道工程。

　　3．治理对策

　　3．1合理确定防护工程布局。xx县河流水系常年冲刷河道岸线，河道淤积严重。针对xx县河流自然条件，充分结合城乡有关规划、发展进程和防洪排涝要求，完成实地地质勘测和水文有效数据的搜集，统筹考虑已治理段提标、堤岸建设、水工建筑物拆除重建等有效措施，避免因沉降等地质、涉河建筑违规拆建问题影响治理成效。

　　3．2合理安排工程措施。根据河流水系特征，因地制宜，突出地区差异，充分利用当地河道内河卵石、砂石等有效资源合理确定断面形式和工程措施。山区性河流已建硬性防护，可采取绿化、补建等生态措施改造提升，部分山地、高地等无防护要求的河段，尽量维持河道自然形态。平原性河流尽�