政研室关于历史文化街区保护利用情况的调研报告

　　近期，县委政研室牵头组成调研组，围绕我县历史文化街区保护利用情况，赴**镇及县文旅局、住建局、行政执法局等单位深入调研，听取意见，并已形成专题报告。

　　一、基本情况

　　总书记指出，要坚定文化自信，不能只挂在口头上，而要落实到行动上。历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人。

　　**深厚的历史文化积淀，承载着独特的人文价值与深远影响，亟需系统传承与保护。创建**历史文化名城，关乎城市文脉的延续与个性彰显，对弘扬地方优秀文化遗产、赓续革命精神、深化爱国主义教育及推动旅游产业发展，均具有重大战略意义。近年来，县委县政府将此项工作摆在突出位置，依托有利条件，扎实推进古村落保护与老城区历史文化名城创建，在物质与非物质文化遗产的保护利用上取得积极进展，为国家历史文化名城申报奠定了坚实基础。此项工作是落实“六个**”建设目标的关键抓手，必须聚焦氛围营造、规划引领、资源挖掘、组织保障与法规完善等关键环节，采取切实行动。加快推进老城区更新改造，成功创建历史文化名城，始终是县委县政府紧抓不放的重点民生工程和中心任务。

　　二、存在问题及原因剖析

　　（一）古建遗存，衰颓之势日显。首先，传统古村镇年代久远，除少数被纳入各级文保单位得以维护外，多数散处乡野、鲜有关注，历经风雨、修缮滞后，长期处于缺乏维护的状态，建筑本体自然老化与损毁情况突出。其次，农村“一户一宅”政策的实施，致使古村落原住民普遍在原址上拆除重建，加之部分具有重要价值的文物建筑构件、门窗等被文物贩子盗卖外流，此现象叠加了对古村镇的人为破坏。古村落、古建筑大多是散落乡间无人识，处于自生自灭的状态。许多有重要研究价值的古建筑往往缺乏关注和保护，有的逐渐腐朽、坍塌，有的在各种自然灾害中造成致命的损伤，有的遭到故意损毁、偷盗、走私等，使一些古村落正在逐步消亡，淡出人们的记忆。

　　（二）生态天平，平衡之策待寻。古村镇的存在是与其自身及周边整体环境是密不可分的，保护其整体格局及环境风貌，才能整体还原古村镇的人文价值。当前，很多地方在如何平衡保护和开发的关系上还存在许多问题。有的更多从经济效益考虑，过度放大资源效应，而不考虑环境承载力和容量，加之基础设施不够完善，在开发管理偏于松散，致使古村镇生态环境和整体风格遭到破坏，失去特色。

　　（三）文脉传承，本真之韵渐消。在城镇化进程中，我县村民有条件的大多搬迁到交通便捷、生产生活环境相对优越的城镇居住，古村落房屋无人居住，加之没有投入资金维修，导致逐渐残破。大量农村人口进城务工，古村落逐渐空巢化，只剩少数老人和儿童留守，有的已变成了无人村，其中大量文化信息、社会形态随之消失。一方面，一些民间民俗文化濒临消亡，不少传统技能和民间艺术后继乏人，濒临失传。以**为例，其表演形式大部分已失传。另一方面，一些地方对传统文化进行不恰当的包装和改造，使得千姿百态的古村镇文化失去了个性和活力，造成传统文化原真性的丧失。

　　三、工作建议

　　（一）系统推进塑形，特色立城树标。积极申报国家历史文化名城，按照国家标准和规范来指导老城区的保护与利用的工作。逐步迁出居民，减少居民回流，减轻老城区负荷，降低老城区损耗，营造和保持老城区特有的人文生态。制订《老城区房屋修缮技术规范》，进一步完善和提升老城区街景整治和民居修缮，保持街巷的原名、走向与格局，维护原有尺度和空间布局。搬迁改造乱搭乱建、不协调�