XX自治县城乡污水处理设施运维管理情况调研

加快推进污水处理设施建设，有效治理城乡生活污水，是贯彻落实生态文明思想和深入打好污染防治攻坚战的重要举措。近年来，根据省、市工作部署，XX自治县大力实施城乡污水处理设施建设，取得了显著成效，城乡污水处理总规模达4.36万吨／天（其中县城3万吨，乡镇1.36万吨），全县实现了乡镇污水处理设施全覆盖，但城乡污水处理设施日常运维管理方面仍存在较多短板和弱项。2024年5月以来，县人大环资委调研组对全县城乡污水处理设施运维现状进行了实地调研，通过听取汇报、座谈交流、察看资料等形式，就城乡污水处理设施运维问题进行了认真分析和研讨，并为工作推进提出意见和建议。

一、全县城乡污水处理设施现状

（一）城乡污水处理设施建设情况

一是县城污水处理设施建设情况。目前，全县共建有县城污水处理厂2座，X污水处理厂（县城第一污水处理厂）建成于2010年，设计污水处理能力为1万吨／日，处理工艺为人工快渗（CRI），出水水质为一级B标，2018年经提标改造后，出水水质达一级A标。县城第二污水处理厂，建成于2017年，设计污水处理能力为2万吨／日，采用氧化沟处理工艺，出水水质为一级A标。

二是乡镇污水处理设施建设情况。全县乡镇污水处理设施分3个批次建设，X镇、X镇污水处理厂于2017年与县城第二污水处理厂打捆建设，设计规模分别为3000吨／天、1000吨／天，出水水质为一级A标；X镇、X镇污水处理厂分别于2019年、2020年由乡镇自主建设，设计处理规模分别为1200吨／天、2000吨／天，出水水质为一级A标；其余12个乡镇污水处理厂（含X镇X片区）2021年由X集团筹资打捆建设，设计规模为200～1500吨／天，设计出水水质为一级B标，目前除蔚竹口乡污水处理厂因洪灾水毁未正式移交运行外，其余乡镇污水处理厂均已全部建成投运。

（二）城乡污水处理设施运维管理情况

一是第三方机构运维管理。X污水处理厂（县城第一污水处理厂）由XX自治县X污水处理有限公司采用BOT模式建设，县城第二污水处理厂、X镇及X镇污水处理厂由X环保科技有限公司采用PPP模式建设。以上4个污水处理厂由第三方机构投资承建并进行运维管理，公司根据污水处理量向政府收取水处理服务费，作为运维管理经费。

二是乡镇自主运维管理。X镇、X镇污水处理厂通过积极向上争取中央水污染防治项目资金，由辖区政府筹建，项目建成后由政府自主运维管理，无运维管理经费来源。

三是政府平台机构运维管理。其他12个乡镇污水处理厂及管网改造建设由X集团整合融资1.8亿元，采取统一规划设计、统一招标建设、统一运营管理的模式打捆建设，由县X集团负责项目融资、建设和运营管理。

二、存在的问题和困难

（一）县城污水处理厂处理能力不足

X污水处理厂（县城第一污水处理厂）长期超负荷运行，设计处理规模为1万吨／日，实际处理规模已达1.6万吨／日～1.7万吨／日，超60～70％规模运行，因管网雨污分流不到位，雨天溢流问题较为突出。随着县城规模的不断扩大，县城人口持续增加，城中村以及部分新建小区污水未纳入污水处理厂处理，导致X城区段多处存在雨污合流口。

（二）城乡污水处理厂管网问题普遍

一是县城管网覆盖底子不清。县城排水管网分布范围广泛、构造复杂，且经过长时间、不同年代的建设，不同建设主体、不同管理主体的变更，管网现状已十分复杂，底子难以理清；城管部门与高新区还存在部分区域管网主体责任不清的情况。

二是管网存在老化渗漏现象。县城第二污水处理厂配套管网雨污混接、错接、漏接、破损等现象明显，大量外水进入污水收集管道，导致进水浓度长期偏低，污水处理效益不佳。X镇、X镇等污水处理设施管网建设较�