学习《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》心得体会

近期，认真学习了人力资源社会保障部等4部门联合印发的《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》（以下简称《通知》），深刻感受到这一政策对于推动我国产业升级、促进就业以及构建现代化产业体系具有重大而深远的意义。

一、《通知》出台背景与重大意义

（一）政策背景的时代性

人力资源服务业作为现代生产性服务业的重要门类，直接服务于亿万劳动者和广大用人单位，在促进市场化社会化就业、助力构建现代化产业体系方面发挥着关键作用。制造业则是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要领域。党的XX大报告提出推动现代服务业同先进制造业深度融合，党的二十届三中全会作出推进生产性服务业融合发展的改革部署，2025年政府工作报告也提出深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。《通知》的出台正是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是顺应时代发展潮流、推动产业升级的必然要求。

（二）现实基础的坚实性

近年来，人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升，全行业年均服务5000余万家次用人单位，其中约40％是制造业企业，形成了大量专门面向制造领域的人力资源服务场景。这为进一步深化融合发展奠定了良好基础。《通知》的出台，是在前期实践基础上的进一步探索和创新，将有力推动两者融合向更高水平、更深层次发展。

（三）重大意义的全局性

《通知》的实施，对于促进高质量充分就业、构建现代化产业体系具有重要意义。通过推动人力资源服务业与制造业融合发展，可以更好地满足制造业对各类人才的需求，提高人力资源配置效率，促进产业升级与就业促进相互联动，汇聚促进高质量充分就业合力，推动形成现代化产业体系和高质量充分就业高效协同的发展格局。

二、《通知》重点内容的深刻理解

（一）总体要求的科学性

《通知》以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持发展产业与促进就业相结合，坚持问题导向与目标导向相结合。这三个“相结合”体现了科学的发展理念和工作方法，为试点工作指明了方向。有效市场与有为政府相结合，能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的引导和监管作用；发展产业与促进就业相结合，能够实现产业发展与就业增长的良性互动；问题导向与目标导向相结合，能够确保试点工作有的放矢，取得实效。

（二）试点任务的明确性

试点工作将在30个左右具备条件的城市开展先行先试，通过3年左右的努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机构，打造一批融合发展平台载体和联合体，发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式，形成一批推动人力资源和实体经济、科技创新深度协同的政策体系和有效模式。这些具体的试点任务明确了工作的重点和目标，为各地开展试点工作提供了清晰的指引。

（三）实施步骤的有序性

试点工作按照确定试点城市、制定实施方案、组织开展试点、进行试点总结四个步骤有序推进。2025年7月18日前确定试点城市，2025年9月底前制定实施方案，试点城市按照方案开展试点工作，2027年12月底前进行试点总结。这种有序的实施步骤，确保了试点工作的稳步推进，有利于及时总结经验、发现问题并加以解决。

三、对人力资源服务业的机遇与挑战

（一）带来的机遇

1.业务拓展机遇：《通知》的实施将为人力资源服务业带来广阔的业务拓展空间。随着制造业对人力资源服务需求的不断增加，人力资源服务机构可以在高端人才引育、招聘用工保障、人力资源专业培训、人力资源管理赋能等方面开展更多业务，为制造业企业提供更加全面、专业的服务。

2.创新发展机遇：试点工作鼓励探索融合发展机制创新、政策创新、平台创新、模式创新。这将激发人力资源服务机构的创新