推进粮食流通提质增效提升国家粮食安全保障能力

　　粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，总书记就保障国家粮食安全发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，强调做好粮食市场和流通的文章，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。2025年中央一号文件提出，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。贯彻落实党中央关于保障国家粮食安全的决策部署，要坚持系统观念，着眼全链条，抓住关键点，围绕粮食产购储加销协同保障，以粮食流通提质增效带动种粮农民增产增收、调动地方重农抓粮积极性，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。

　　推进粮食流通提质增效的重要意义

　　粮食流通，一头连着粮食生产，一头连着粮食消费，覆盖领域广，涉及环节多。聚焦粮食流通，推进提质增效，能够对前后两端起到带动作用，促进全链条提升国家粮食安全保障能力。

　　推进粮食流通提质增效，是保护种粮农民利益、促进种粮农民增产又增收的有效途径。实践证明，调动农民种粮积极性，关键是让农民种粮有钱挣，既要考虑如何保证粮食产量，也要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进。近年来，国家不断健全种粮农民收益保障机制和粮食生产支持政策体系，取得了积极效果。同时也要看到，受多种因素制约，粮食生产的比较收益不高，增加种粮农民收入迫切需要拓展新的渠道、打开新的空间。在政策上继续落实好种粮农民收益保障机制的同时，聚焦粮食流通这个增值环节推进提质增效，能够进一步挖掘和释放粮食物流、加工、市场营销、技术升级等方面的潜力，推动潜力变效益、效益变收益，为种粮农民增加收入提供有力支撑。

　　推进粮食流通提质增效，是巩固拓展优质粮食工程成果、促进粮食产业高质量发展的重要举措。自优质粮食工程实施以来，粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”持续推进，粮食产后服务体系不断健全，质量检验监测能力大幅提升，绿色优质粮油产品供给持续增加，粮食产业发展迈出了新步伐。随着居民粮油消费需求升级、市场竞争加大，粮食产业发展模式正在由规模速度型转向质量效率型。这种转变，对粮食产业的发展理念和发展路径提出了新的要求。推进粮食流通提质增效，能够为巩固拓展优质粮食工程建设成果提供新契机，为粮食行业补上设施设备和产业链短板提供新机遇，有利于加快粮食产业转型升级、实现高质量发展。

　　推进粮食流通提质增效，是解决产粮大县面临的实际困难、进一步夯实粮食安全根基的现实选择。产粮大县在服务国家粮食安全战略的过程中，将土地、劳动力等资源投入粮食生产，承担了发展其他产业、获得较高经济效益的机会成本，在经济发展、财政增收等方面面临较多的困难和压力。推进粮食流通提质增效，能够进一步发挥政策的引导推动作用、强化市场手段的激励作用，有利于引导各方面加大对产粮大县的要素投入，多渠道为产粮大县“加力”“赋能”，促进产粮大县集中力量突破瓶颈制约，实现粮食增产增效与县域经济发展双赢，进一步增强产粮大县重农抓粮、保障国家粮食安全的内生动力。

　　推进粮食流通提质增效的实践路径

　　推进粮食流通提质增效，目标是提高国家粮食安全保障能力，关键是壮大县域粮食产业经济。把粮食产业搞上去，要立足粮食产业发展的内在规律，注重全链条谋划产业布局，延伸产业链、融合多业态、提升价值链，形成“从田间到餐桌”的完整链条，推动“粮食资源——产业优势——经济动能”转化，构建粮食安全和全产业链协同发展的新格局，