基层党建“书记项目”实施方案(社区党委书记)

　　一、书记项目名称

　　党建引领“微自治”推动无物业小区治理提质增效

　　二、项目背景及必要性

　　xx社区位于xx，辖区面积xx平方公里，共有小区xx个，居民xx万人。近年来，在城市基层治理和文明城市创建过程中，物业服务问题逐步凸显，老旧小区和无物业小区成为社区治理服务的难点、堵点和痛点。为推动社区治理工作全面提升，社区党委深入开展调查研究，发现工作中存在诸多困难问题，特别是无物业管理的小区问题更加凸显，比如，绝大多数老旧小区都存在无物业公司管理的情况，目前xx社区共有xx个无物业管理小区，存在物业缺失、生活设施老化等管理“通病”，居民相互之间缺乏沟通，无法按照有关规定自行成立自治组织，小区自治、隐患管理难度大。为此，必须积极探索以小区党支部为引领，建立小区自治管理委员会，健全完善居民自治工作机制，切实解决居民群众急难愁盼问题，坚决打通城市服务“最后一公里”，着力构建“共建共治共享”的城市小区治理新格局。

　　三、总体目标要求

　　深入贯彻总书记提出的“努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”的重要指示要求，探索推行党建引领“微自治”为核心的小区自治模式，以“居民参与式治理”为一主线，聚焦无物业小区环境卫生脏乱差、楼道乱停乱放、居民私搭乱种以及其他小区居民所关注的问题，由小区党支部牵头，完善小区党组织架构，建立居民代表、党员以及廉政监督员组成小区自治管理委员会，健全小区治理工作体制和运行机制，不断激发居民的参与意识将党的领导植根于城市基层最末梢，共同推动提升社区治理服务水平，努力解决居民群众关心的困难问题，推动社区治理工作提质增效。

　　四、具体工作措施

　　1、健全组织架构，建强小区治理“主心骨”。社区党委通过深入走访，在无物业管理小区开展摸底，摸清居住党员情况，并将党员名单在小区内进行公示，引导党员在小区参与“提高参与意识推进社区自治”等宣传活动。同时，对热心党员进行单独走访，鼓励党员进行自我推荐，争当服务居民群众排头兵。在此基础上，按照楼宇分布情况，建立小区功能性党支部，明确党支部居住党员名单，选举产生党支部书记，统筹领导小区自治各项工作，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员—群众”五级“金字塔”式组织架构，全面消除城市基层治理中党的组织和工作覆盖盲点空白点。坚持党员带头，配齐配强“一长两员”队伍，注重发挥群众主体作用，发动广大居民民主推选楼长、宣传员、调解员等“一长两员”，组建一支模范带头的居民自治力量，引导居民从原本不关心小区建设的“局外人”，变成为小区建设贡献力量的“主人翁”。由小区党支部带队，深入小区开展调查研究，对小区居民挨家挨户进行走访，对居民基本情况进行摸底调查，对环境卫生、安全监控、日常管理等问题开展民意调查，健全完善小区治理问题清单。在小区通过宣传栏、走访入户等方式，大力宣传社区党委、小区党支部推进小区治理的工作措施，营造齐心协力抓好小区自治的强大声势。

　　2、完善自治体制，完善小区治理“压舱石”。做好选举小区自治管理委员会前期筹备工作，通过走访、电话通知、张贴公告、微信工作群等方式，广泛向居民进行宣传，为选举工作打基础、做准备，让小区业主及时了解、知晓此次选举工作，提高居民的知晓率、参与率。通过“自我推荐→社区审核→民主选举”的流程，召开选举工作会议，会议现场以无记名投票的方式，按照“党员优先”原则，通过现场召开户代表会议的方式，吸纳社区党委书记、社区党员、居民代表、党员代表、廉政监督员等共同参与，选举产生小区自治管理委员会。小区自治管理委员会编制《小区自治管理办法》《居民自治管理共约》，明确委员会成员及其工作职责，既监督、评价小区服务效能，为社区事务协商共治提供平台。在小区公示《小区自治管理办法》，全体居民签订《居民自治管理共约》，引导居民群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，在小区内逐步实现居民从置身事外到当家做主的转变，全面提升小区综合管理服务水平，真正实现“接得住、管得好、可持续”。

　　3、解决困难问题，成�