关于乡村振兴战略中基层力量和社会力量作用发挥的思考

　　市委、市政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村振兴取得了阶段性成果。乡村优势产业逐步壮大、人居环境全面改善、精神文明稳步发展、社会治理有效提升、农户创业创新、参与产业发展，切实增强了群众致富增收的内生动力。虽然乡村振兴取得初步成效，但基层力量和社会力量尚未完全发挥。

　　一、存在的问题

　　一是基层力量和社会力量薄弱。长期以来，农民主要以外出务工为主，有文化有能力的人员基本全部外流，部分农村社会和基层组织发育不充分，不仅数量少，而且参与乡村社会治理的深度和广度不足，难以肩负起协同治理的重任。

　　二是农业产业化水平较低。我市新型农业经营主体数量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。

　　三是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足，财政支持现代农业的资金有限，农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。

　　四是农业生产对农民增收的贡献逐步下滑。农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或第二、第三产业支撑。“家庭农场”等乡村项目盈利能力不足，有些项目仅仅依靠初期政府奖励与扶持获得利润，后续持续盈利能力缺乏。

　　二、对策建议

　　(一）充分发挥基层力量作用

　　持续加强基层组织建设。不断强化农村基层党组织组织动员、教育引导，带领群众脱贫致富，充分发挥凝聚群众的主心骨作用。持续壮大建强干部队伍。持续用力建好建强“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作乡村干部队伍。持续培育新型职业农民。培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新型农民和农村实用人才、创新创业带头人。持续加强爱农爱村教育。教育引导广大人民群众强化“粮食安全乃国之大者”理念，增强“乡村兴则国兴”意识，充分认识“菜篮子”“米袋子”“油瓶子”主要装自己的东西才是安全的，调动全社会积极性，持续为乡村振兴提供正能量。

　　持续壮大村级集体经济。通过政府资金帮助、项目支持、发展股份合作制经济、多途径开发经营集体资产、充分利用各自的资源优势，不断拓宽村集体收入渠道，着力提高基层组织引领群众致富、服务村民发展的能力。持续发展优势特色产业。加强乡村两级干部产业发展能力提升培训，抓实乡村产业发展带头人培养。培育“一村一特”“一乡一品”产业优势，破解乡村产业与市场主动对接的瓶颈制约。持续促进乡村产业发展。搞好乡村发展规划，明确产业发展方向，大力推广“公司+合作社+专业农户”等现代农业产业发展模式�