县城新型城镇化建设示范工作方案

　　（略）

　　二、xx县县城新型城镇化建设示范的基本定位和发展目标

　　（一）基本定位

　　港产城一体化发展示范城市：新兴滨湖城市、“东融”先导示范城市、西江黄金水道重要节点城市。

　　（二）发展目标

　　到2022年，县城常住人口达到10万人。平南至xx高速公路建成通车，“四高一铁一航道”立体交通网络总体框架基本成形。县城教育、医疗卫生等公共服务设施和水平与先进地区差距进一步缩小。中心城区环境卫生设施提级扩能、市政交通网络优化提升。以5G为代表的新基建大力发展，智慧城市建设赋能效应不断显现。研发、检测、交易等支撑产业发展要素在县城不断集聚，一二三产融合发展，产业发展水平不断提升。

　　到2025年，县城常住人口达到12万人。xx至xx高速公路、xx至xx铁路xx至xx段完工，“四高一铁一航道”立体交通网络全面建成，xx县全面迈入铁路时代。县城市政公用设施基本完善，县城中心城区综合承载能力和治理能力显著提升。大力发展临港工业、临港物流业，全面构建港产城产业体系。

　　三、xx县县城新型城镇化建设示范的功能短板和发展弱项

　　根据县城现状，对照发展定位和目标，xx县存在以下短板和弱项：

　　城市生态功能短板：垃圾污水处理能力仍需提标扩容，到2025年，预计县城需要提升生活污水处理规模3万吨/日，新建污水处理管网约20公里；需要提升垃圾处理规模120吨/日，加快xx县城区垃圾中转站建设项目等生活垃圾终端处理设施建设。

　　城市社会功能弱项：城市治理智慧化精细化水平方面。5G网络覆盖率低、行业应用少，电子政务外网覆盖率低，存在信息孤岛，信息技术支撑弱，缺乏统一的管理平台。

　　城市经济功能短板：一二三产产业融合发展程度偏低，电子商务和物流服务体系有待健全，生产设施有待向智能化标准化升级改造，检验检测认证设施有待完善，服务业发展相对滞后，档次低、规模小、竞争力弱，缺乏商业综合体和特色消费街区。

　　城市服务功能短板：县城公办学校学位短缺，我县城区中小学（幼儿园）尚缺学位4900个，预计2025年学位缺口约16600个，大班额问题突出。医疗设施升级改造压力较大，2020年每千人口拥有执业（助理）医师数、每千人拥有医院床位数、每千名老人拥有养老床位数与周边县（市、区）有一定差距，县城现有的排水管网排水能力有待提升。

　　城市创新功能短板：各领域大数据分散现象普遍，产业发展、政策、平台、创新、环境等不协调，大数据行业协会、产业联盟发展滞后。电商产业基础薄弱，电商人才匮乏，电商所需的资金不足、基础设施不完备。

　　存在以上短板和弱项的内在原因：一是设施供给能力与进城人口增长速度不匹配。随着城镇化的不断推进，返乡回流型城镇化与教育型城镇化现象日益突出，农村人口加快向县城集聚，导致教育、医疗等公共服务资源供给不足、分配不均、水平不高等问题日益凸显，亟需提质扩容。二是县城支撑产业融合化、高端化发展能力不强，产业平台配套设施层次较低，资金、人才、信息、技术等创新要素市场发育程度不高。三是县级财力不足，融资渠道单一，旧基建补短板已捉襟见肘，新基建引领投入更显困难。

　　四、xx县县城新型城镇化建设示范的重点任务及责任分工

　　到2025年重点推进公共服务、环境卫生设施、市政设施、产业平台配套四大领域17项重点任务。

　　（一）公共服务设施提标扩面工程

　　1.健全医疗