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关于农村财务管理情况的调研报告
健全和完善农村财务管理,是农村基层组织建设的需要,也是发展农村经济,不断壮大集体经济实力的有力保障,更是防止集体资产流失,从源头上堵住滋生腐败的漏洞,彻底遏制村级债务不断膨胀的有效手段。现调研xx市农村财务管理情况如下:
一、基本情况
自xx年来,xx市把加强“三资”管理作为发展农村集体经济、增加农民收入的重点来抓。通过结合实际制定方案,创新管理办法,优化监督手段,促使农村集体资产管理制度化、规范化,切实提高农村集体资产管理水平和效率,优化强化村集体经济,盘活集体资源资产,助力实施乡村振兴战略。
(一)实行“村账镇管”委托代理制
“村账镇管”模式坚持村民自治原则,实行单独核算,单列账务,严格按照资金所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、独立核算主体不变、债权债务关系不变、民主理财监督机制不变的原则进行管理,将各村、组的资产交由镇(办)农村财务结算中心管理,各村只设一名报账员,村集体经济组织年经营收入在xx万元以上的,原则上委托镇(办)指定的第三方会计公司代为管理账务。财务管理规范的村也可自行管理,每月必须向镇(办)财经办报送财务报表,接受镇(办)监督管理。截至目前,全市除几个经济体量大、财务管理规范的个别村外,其余都由镇(办)农村财务结算中心进行代理。近两年,经过产权制度改革成立的农村集体经济组织账务也基本由镇(办)代管。各镇(办)农村财务服务中心公开了“村账镇管”工作流程,建立了相关管理制度。镇(办)严格按照法律法规及各项制度审核把关,从源头上制止侵占集体资产行为发生。xx市实施“村账镇管”制度十余年来,不断创新管理方法,强化管理手段,规范村级财务,进一步完善村级民主理财制度,基本保障了村民的民主参与权、知情权、监督权。
(二)加强制度建设
xx市始终坚持以制度建设为根本,用制度约束、规范村集体经济组织运行、农村集体资产管理。实行“村账镇管”以来,xx市针对村集体资产资源管理、项目建设、收入支出等方面制定了《关于规范村集体经济组织资产构建、资源发包管理办法》《xx市村集体经济组织财务管理制度》《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的意见》等30多项制度和意见,为村集体经济组织健康运行保驾护航。
(三)农村财务实行会计电算化
1.实施网上“阳光作业”,筑牢“三资”监管“防火墙”。建成了市、镇两级“三资”信息化管理平台,将全市各村、组资产资源全部纳入平台进行信息化管理,各村、组及村集体经济组织账务实行电算化管理,实现市、镇、村、组资产数据融通,无缝对接,及时规避村级“三资”监管盲点,打造了“权有所限、事有人监”的专门财务管理平台。
2.加强培训,提高从业人员素质。为使xx市财务管理适应新形势,自xxxx年,全部实行电算化管理,代管资金xx个多亿。市级部门给各镇办配备了电脑和打印机,每年定期请技术员对财务从业人员进行专业培训,不断提高工作人员的业务素养和工作水平。现在,各镇办财务结算中心会计电算化运行良好,改变了过去手工记账的低效率方式,有效提高了全市财务管理工作效率,使xx市的财务管理跨上一个新台阶。
3.坚持问题导向,不断提质增效。针对过去农村“三资”管理线下层层审批、层层报账现状,xx市通过科学设置新功能、新机制、新模块,开发移动客服端,达到足不出户即可快捷报账,全程线上审签,真正实现“报账员少跑腿、审批多走路”,提高了报账效率。
(四)严格财务支出审批
1.财务事项发生时,监事会应当履行民主理财的监督职能,积极参与,提出切实可行的意见建议;财务事项进行中,监事会认真监督每一个环节步骤;财务事项完成