中共XX局党组关于制度建设问题分析报告范文-今日公文

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中共XX局党组关于制度建设问题分析报告

按照要求,现将省能源局制度建设工作情况报告如下。

一、存在的主要问题

XX局在制度的制定上,思路清晰,目前各项制度比较健全完善。总结近几年发生的案件,存在的主要问题集中在制度的执行及制度执行中的监管上。

(一)“一把手”权力制约不到位的问题

在机关单位里,“一把手”掌握着人、财、物权力,个别“一把手”将手中的权力“个人化”、“绝对化”、“家长化”,在单位搞“一言堂”,办事情讲究“长官意志”,听不得别人的意见,忽视法律政策,随意践踏已经制定好的规章制度。虽有成熟的民主集中制度和民主生活会制度,但因缺乏对“一把手”权力的制约,下属对“一把手”存在的问题往往不敢明确指出,而导致制度形同虚设,无法执行,对机关作风造成了不良影响。

(二)制度执行中存在形式主义和搞变通的问题

个别部门和个别干部在制度的执行上搞形式主义,满足于照搬照抄已经制定好的制度,用会议和文件落实制度,把制度打印出来挂在墙上,转发到机关干部手中就算完成任务,至于具体执行情况则不管不顾,甚至在具体执行时依个人想法搞变通,致使一些制度成为了一纸空文。

(三)个别干部因一己私欲不执行、乱执行的问题

个别党员干部虽然知道具体应该如何执行制度,但是由于缺乏对制度的敬畏,因自身素质水平和意志因素,受到社会上不良思潮和风气的影响,利欲熏心,为了一己私利有选择、有条件地执行制度,甚至不执行和乱执行制度,为自己、为亲友、为他人谋取不当利益。

(四)制度执行中监管不到位的问题

近几年出现的私车公养、外出滞留等违纪问题,反映出没有对制度的落实进行及时监督,没有在第一时间发现和处理,导致小问题变成大问题。

(五)业务制度建立不及时的问题

能源局现行的管理制度已经对全局的共性工作做了比较明确的规定,但在能源指标、补贴资金、引导资金等分配中,没有形成先建制后落实的工作模式。

二、原因分析

(一)“一把手”权力制约不到位的问题原因分析

一是受传统封建专制政治文化影响,大多数人心理上已经习惯依附于权威,“家长制”和“首长制”对机关干部的影响一时难以消除。

二是个别领导干部政治思想建设不到位,综合素质偏低,法律意识淡薄,缺乏对制度的敬畏,官僚主义作风严重,唯我独尊,工作想咋干就咋干。

三是对“一把手”权力的约束监督存在短板,需要强化外部的制约与监督。

(二)制度执行中存在形式主义和搞变通的问题原因分析

一是机关干部思想认识不到位,没有认识到制度的严肃性与重要性,认为制度是可有可无的,有应付思想,认真遵守制度会增加负担,不遵守制度或者搞形式、搞变通反而是走捷径。

二是对制度执行情况督导检查不到位,制度执行的违规成本低,缺少必要的责任追究,制度执行责任制没有细化落实到具体部门、具体个人。

三是制度制定后解读解释不到位,导致个别干部对制度的理解不充分、不深入,在具体执行时不知道如何去执行,完全根据个人想法、个人意愿执行。

(三)个别干部因一己私欲不执行、乱执行的问题原因分析

一是个别党员干部思想不端正,宗旨意识、公仆意识不强,“官本位”思想浓厚,忽略了个人作风建设和党风廉政建设,没能抵制住个人主义、拜金主义和享乐主义的侵蚀。

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