讲稿:县域经济工业化和城镇化发展要因地制宜范文-今日公文

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讲稿:县域经济工业化和城镇化发展要因地制宜

根据会议安排,下面我围绕县域经济工业化和城镇化发展进行辅导。主要讲四个方面。

一、如何看待工业化和城镇化的关系

从全球和中国的经济发展历程看,工业化和城镇化像孪生兄弟一样相辅相成,共同促进全球经济发展。大家知道,我国唐朝时期是当时世界上经济最发达的国家,经济总量超过了全球经济总量的1/3,是世界经济最发达的国家,但城镇化率仅22%,这是因为当时的经济发展主要依靠农业,基本没有工业化。可以说,即使经济总量再大,如果工业化程度很低,城镇化也无法达到较高水平。英国开始工业革命以后,工业化推动城镇化快速发展,经过120年的时间,城镇化率从20%上升至40%。后来,工业越来越发展,推动经济发展的作用越来越大,城镇化的速度也越来越快,法国经过100年就把城镇化率从20%提高到40%,德国经过80年,美国更快,只花了40年。

解放初期,我国着手发展重工业,但发展模式不是很成功,所以从1949年到改革开放前夕,城镇化率仅从10%提高到16%。改革开放初期,我国已成为进口大国,经济也接近崩溃的边缘,老百姓饭都吃不饱,那个时候只有走工业化的道路。但发展工业的基础薄弱,所以当时提出对外开放,

最初通过搞加工贸易,把外面的原材料、零部件运到中国来,进行一些简单的加工,然后逐步形成工业和贸易产业,导致大批的农民工涌向了珠三角、长三角,开启了我国改革开放和城镇化的进程。这使得中国的城镇化率从20%提高到40%只花了20年左右的时间,2003年我国的城镇化率已经达到了40%,这个过程主要依靠工业化推动。发达国家和我国城镇化历史经验表明,农业经济再发达,如果没有工业化,城镇化难以达到较高水平;工业化发展得越快,城镇化发展的速度也就越快。

说到县域经济工业化和城镇化应该同步发展,应该说不太准确。因为中国发展到今天,特别是城镇化率已经过半之际,如果还认为工业化和城镇化必须同步发展,可能会有些偏颇。因为这对很多城市、县镇来讲不一定是合理的,并不是所有的地区都要走工业化和城镇化同步发展的道路。更准确地讲,县域经济应该是产业化和城镇化的同步过程。今后我国县域经济和城镇化的发展,是一个复杂多元的过程,不一定每个县镇都要大搞工业。

由于目前我国的干部考核体制,特别是长期以来国有国富的思想,不发展工业,每一个县、每一个镇GDP总量难以提高,财政压力巨大,考核难以合格,所以,县域经济怎样淡定地应对GDP压力、财政压力,实事求是地发展经济、推进城镇化,是一个重大的考验。当前情况下,如果一定要强调县域经济,就必须搞工业化,或者必须以工业化为主,显然是不符合实际的。比如说,鄢陵县已经形成一个很大的花

木产业,并最有希望成为该县的支柱产业,在国内都将占有重要地位。如果过度强调工业化,将对现在的支柱产业造成一定的威胁。

当然,这也让我们的干部受到很大的考验,到底是为老百姓着想,还是为自己的乌纱帽着想。从自己的乌纱帽着想就大搞工业,只注重提高GDP,增加财政收入,不综合考虑对生态环境的影响。应该说,过去30多年我们政府很富、老百姓很穷。在国外,尤其是西方发达国家,都是老百姓富,政府穷。政府请吃顿饭要考虑半天,还要在网上公布菜单,让所有纳税人监督。最近,中央发文,要求政府官员少吃一点、少喝一点,就是因为消费太多、浪费太大。十八大以后,提高我国经济发展质量的最核心问题之一,就是如何使政府穷一点,老百姓富一点。鄢陵县目前正好是这个格局,老百姓还是比较富裕的,但是政府财政压力较大。今天在座的县政府领导是负责工业的,不一定完全认同我的观点,但我们不能只盯着乌纱帽,应该从实际出发。

二、工业化和城镇化发展要因地制宜

工业化和城镇化同步发展符合很多市县经济发展的方向,但不适合所有地方。这是实事求是的问题,非常关键。对于一个农业大县,农业可以成为其支柱产业,在国外养猪、养牛都能成为很大的产业。因此不一定只发展工业,有的县还可以将旅游作为支柱产业。海南本来应该以旅游为支柱产业,但因为他们GDP总量太小,所以现在大搞工业,结果破坏了当地环境。海南两任省委书记上任的时候,我都建议他们不要搞工业,给中国

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